SL1571-2025 Radicación n.° 50001-31-05-003-2016-00887-01 Acta 16
marzo 25, 2026CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCIÓN CUARTA Referencia: Nulidad y restablecimiento del derecho Radicación: 25000-23-37-000-2021-00661-01 (29302) Demandante: Cristian Alexis Ducuara Castaño Demandada: DIAN Temas: Responsabilidad subsidiaria. Acto pasible de control jurisdiccional.
marzo 25, 2026La Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Tercera, Subsección A resolvió el recurso de apelación interpuesto por el municipio de Santa Lucía (Atlántico) contra la sentencia que lo condenó a pagar a Protekto CRA S.A.S., como sucesora de Seguros Cóndor S.A., la suma de $660.909.281, correspondiente a la indemnización que la aseguradora había pagado al INVÍAS por el siniestro del convenio interadministrativo 2634 de 2009 para la construcción de una placa huella.
El Consejo de Estado precisó que la subrogación del artículo 1096 del Código de Comercio permite a la aseguradora ejercer las mismas acciones que tenía el asegurado contra el responsable del siniestro, y que la vía procesal adecuada depende de la naturaleza de esa relación (contractual o extracontractual). Confirmó que en este caso procedía la acción de controversias contractuales, pues el daño derivó del incumplimiento contractual del municipio.
La sentencia reiteró que el asegurador subrogado adquiere un derecho derivado y no autónomo, sujeto a las mismas excepciones que el asegurado, y que la finalidad de la subrogación es evitar el enriquecimiento injustificado y permitir la recuperación de los recursos pagados. Se mantuvo la condena contra el municipio de Santa Lucía por no reintegrar los recursos no ejecutados ni justificar el uso del anticipo
controversias contractuales, subrogación en el contrato de seguro, artículo 1096 del Código de Comercio, aseguradora Cóndor S.A., Protekto CRA S.A.S., municipio de Santa Lucía Atlántico, INVÍAS, póliza de cumplimiento, convenio interadministrativo 2634 de 2009, responsabilidad administrativa, daño antijurídico, medio de control procedente, legitimación en la causa